王和山代表：大城市整體房價還是過高，堅持房地產(chǎn)調(diào)控不放松

王健林委員：讓公租房作為保障房的主要形式，由“補(bǔ)磚頭”轉(zhuǎn)為“補(bǔ)人頭”

繆瑞林代表：調(diào)控不是要搞垮市場，而是讓更多百姓買到合適住房

李建保代表：要實現(xiàn)“軟著陸”，政策應(yīng)對房地產(chǎn)建設(shè)投資進(jìn)行引導(dǎo)

【小家連大家】

“現(xiàn)在買，還是繼續(xù)觀望？”春節(jié)剛過，在北京工作的白領(lǐng)陳如嵐心情開始糾結(jié)起來。去年底，為了“有一個屬于自己的家”，陳如嵐開始跑樓盤，上網(wǎng)查信息，到中介問價格。雖然房價有所回落，但還是不便宜。一直關(guān)注的東三環(huán)附近某樓盤，價格已從2009年每平方米1.9萬元漲到如今的3.5萬元。“盡管這幾年收入漲了，但遠(yuǎn)遠(yuǎn)比不上房價上漲的速度，買房真難。”

2011年，在限購令、限價令、保障房建設(shè)等“組合拳”的調(diào)控下，房地產(chǎn)市場投資性、投機(jī)性需求初步得到抑制，樓市預(yù)期發(fā)生積極變化。今年政府工作報告提出，要繼續(xù)搞好房地產(chǎn)市場調(diào)控，進(jìn)一步鞏固調(diào)控成果，促進(jìn)房價合理回歸。

代表委員們認(rèn)為，要實現(xiàn)這一目標(biāo)，既要注重堅持完善當(dāng)前的調(diào)控政策，又要加快推進(jìn)制度改革，促進(jìn)房地產(chǎn)市場長期平穩(wěn)健康發(fā)展。

堅持調(diào)控 毫不放松

房價問題一頭連著民生，一頭連著經(jīng)濟(jì)。

“按理說，我的收入在當(dāng)?shù)夭凰愕土耍F(xiàn)在的商品房價格還是覺得太高。”寧夏回族自治區(qū)財政廳廳長王和山代表說，持續(xù)兩年的房地產(chǎn)調(diào)控成效逐漸顯現(xiàn)，一線城市房價開始呈現(xiàn)穩(wěn)中有降的趨勢。但目前大城市整體房價還是過高，與普通居民支付能力差距較大，因此必須堅持房地產(chǎn)調(diào)控不放松。

堅持調(diào)控，既是百姓安居的需要，也是轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)的需要。

江蘇宿遷市委書記繆瑞林代表指出，只有堅持調(diào)控，消除市場泡沫，才能讓房地產(chǎn)業(yè)向著健康方向發(fā)展。對于地方政府來說，盡管房地產(chǎn)業(yè)帶來的財政收入很可觀，但也會陷入“土地財政”的怪圈，這是不可持續(xù)的。

然而，調(diào)整的過程中，地方政府面臨的壓力很大。大連萬達(dá)集團(tuán)董事長王健林委員說，對全國十幾個地市級城市的抽樣調(diào)查結(jié)果顯示，房地產(chǎn)收入大概占地方財政收入四成左右，這也導(dǎo)致了去年下半年以來一些地方試圖放松調(diào)控。“這種情況應(yīng)該引起警惕。”

“不能簡單地說調(diào)控影響了經(jīng)濟(jì)發(fā)展，單靠房地產(chǎn)拉動的經(jīng)濟(jì)增長是沒有質(zhì)量的。”王和山說，房地產(chǎn)調(diào)控的確對寧夏財稅收入產(chǎn)生了一定影響，但通過調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，一些新興產(chǎn)業(yè)對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)正在變大。“這是我們希望看到的。地方政府這種陣痛是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整過程中必然要經(jīng)歷的，今年我國把經(jīng)濟(jì)增長的目標(biāo)定在7.5%，實際上已經(jīng)為房地產(chǎn)調(diào)控可能造成的影響留出了空間。”

鼓勵消費 抑制投機(jī)

代表委員們認(rèn)為，以限購、限貸為核心的調(diào)控政策，發(fā)揮了遏制投資投機(jī)型購房需求的作用，但在執(zhí)行過程中，也出現(xiàn)了矯枉過正的情況。在堅持調(diào)控的同時，相關(guān)政策也應(yīng)進(jìn)行適度微調(diào)，突出鼓勵住房消費，抑制住房投資投機(jī)的特點。

近日，四大國有銀行明確宣布，充分滿足首次置業(yè)者的購房貸款需求。王健林提出，銀行應(yīng)在此基礎(chǔ)上恢復(fù)對首套房購買者的利率優(yōu)惠。國家應(yīng)出臺統(tǒng)一政策，恢復(fù)優(yōu)惠利率；商業(yè)信貸政策也應(yīng)適度調(diào)整，利率和首付政策要更加細(xì)化，不能一刀切。

王健林建議，還應(yīng)關(guān)注首次改善型需求，即原來只有一套房子，賣掉再去買的改善型需求。“這種需求也應(yīng)享受優(yōu)惠。有的人還住在平房里，有的住在筒子樓，想住的更好一些，不應(yīng)被看成投資者。”

“中央對樓市調(diào)控政策的一個突出特點，就是保護(hù)和鼓勵剛性需求，堅決抑制投資投機(jī)需求，同時增加保障房和普通商品房的供應(yīng)，這有利于中國經(jīng)濟(jì)實現(xiàn)‘軟著陸’。”繆瑞林指出，房地產(chǎn)調(diào)控的目的不是要搞垮房地產(chǎn)市場，而是要更好地發(fā)揮市場的功能，讓更多百姓能從市場上買到合適的住房。

海南大學(xué)校長李建保代表指出，要實現(xiàn)房地產(chǎn)市場“軟著陸”，政策應(yīng)該對房地產(chǎn)建設(shè)投資進(jìn)行引導(dǎo)，鼓勵在二三線城市發(fā)展度假地產(chǎn)、文化地產(chǎn)和綠色地產(chǎn)等多種地產(chǎn)形式，帶動當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。

深化改革 穩(wěn)定預(yù)期

近期部分地方政府試圖調(diào)整調(diào)控政策的消息，引發(fā)了樓市波動。專家預(yù)期，房地產(chǎn)調(diào)控政策一旦放松，會引發(fā)房價大幅反彈。代表委員們認(rèn)為，這主要是因為房地產(chǎn)市場還沒有形成平穩(wěn)健康發(fā)展的內(nèi)在機(jī)制，下一階段的調(diào)控要更加注重長效機(jī)制建設(shè)。

繆瑞林認(rèn)為，開發(fā)商不應(yīng)該把眼光都盯在豪宅上，增加中小戶型、中低價位普通商品房的開發(fā)，滿足各階層的需求，反而可以薄利多銷，規(guī)避市場風(fēng)險。政府要加大保障房的供應(yīng)，在政策上給予傾斜。

完善供應(yīng)結(jié)構(gòu)也很重要。“對剛工作的年輕人而言，能租到合適的房子更重要。”李建保說，要把盤活、規(guī)范租賃市場作為完善住房供應(yīng)體系的重要環(huán)節(jié)，同時加大城市公租房建設(shè)力度，逐漸培養(yǎng)先租后買、先小后大的理性住房消費觀。

在操作層面，王健林建議，應(yīng)讓公租房作為保障房的主要形式，公租房在居住一段時間后也可購買，但要賣就必須賣回原單位，沒有獲利通道，也就沒有了尋租的源頭。同時在公租房形成一定規(guī)模后，研究用住房補(bǔ)貼的方式進(jìn)行保障，由“補(bǔ)磚頭”轉(zhuǎn)為“補(bǔ)人頭”。

王和山說，長效機(jī)制是要建立一套制度體系，擴(kuò)大房產(chǎn)稅試點范圍，完善房地產(chǎn)市場的相關(guān)法律法規(guī)，建立住房信息系統(tǒng)等，每一件事情都不容易。很多地方需要政府頂住壓力，深化住房制度改革。同時，也要更加注重引導(dǎo)老百姓形成穩(wěn)定的預(yù)期——房地產(chǎn)調(diào)控不會放松，政策會逐漸完善，解決住房問題會越來越容易。“只有預(yù)期穩(wěn)定了，市場才能真正實現(xiàn)穩(wěn)定。”

來源：人民日報 編輯：馬原

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