【導(dǎo)讀】國務(wù)院機(jī)構(gòu)改革方案發(fā)布,特立獨(dú)行63年的鐵道部被撤銷,將組建國家鐵路局和中國鐵路總公司。3月11日9點(diǎn),經(jīng)濟(jì)之聲評(píng)論:鐵道部政企分開必須進(jìn)行到底。
中廣網(wǎng)北京3月11日消息據(jù)經(jīng)濟(jì)之聲《央廣財(cái)經(jīng)評(píng)論》報(bào)道,昨天公布的國務(wù)院機(jī)構(gòu)改革和職能轉(zhuǎn)變方案無疑是今年兩會(huì)進(jìn)行到現(xiàn)在最熱的話題。其中,鐵道部的去向備受關(guān)注。根據(jù)方案,我國將不再保留鐵道部,把鐵道部擬訂鐵路發(fā)展規(guī)劃和政策的行政職責(zé)劃入交通運(yùn)輸部;組建國家鐵路局,由交通運(yùn)輸部管理,承擔(dān)鐵道部的其他行政職責(zé);組建中國鐵路總公司,承擔(dān)鐵道部的企業(yè)職責(zé)。鐵道部從此一分為三,正式踏上政企分開的道路。作為末任鐵道部長,盛光祖表示自己沒有遺憾,并且回答了公眾關(guān)心的熱點(diǎn)問題。
盛光祖:沒有遺憾,我當(dāng)不當(dāng)鐵道部長沒有關(guān)系,關(guān)鍵是中國鐵路要更好的發(fā)展。我覺得實(shí)施大部制改革以后,中國的各種交通運(yùn)輸方式包括鐵路、公路、水運(yùn)、民航,經(jīng)過國家的統(tǒng)一規(guī)劃,能夠整體合理,中國的綜合交通運(yùn)輸能力會(huì)有很大的提高。第二,對(duì)于鐵路本身而言,在這個(gè)綜合運(yùn)輸體系當(dāng)中,它應(yīng)該可以發(fā)揮自己的優(yōu)勢,運(yùn)距遠(yuǎn),運(yùn)量大、環(huán)保、低排放,在未來的中國綜合交通運(yùn)輸體系中,鐵路能夠得到更好的發(fā)展。第三,鐵路在政企分開以后應(yīng)該能夠研究市場經(jīng)濟(jì)的規(guī)律,更好的適應(yīng)市場,更好的服務(wù),同時(shí)也可以取得更大的發(fā)展空間,所以改革的好處是很大的。鐵路應(yīng)該由有關(guān)部門分為不同的屬性,比如是公益性鐵路還是經(jīng)營性鐵路,按照有關(guān)的政策法規(guī)認(rèn)真的、妥善的解決,讓大家放心。
經(jīng)濟(jì)之聲特約評(píng)論員、清華大學(xué)中國與世界經(jīng)濟(jì)研究中心研究員袁鋼明對(duì)此做點(diǎn)評(píng)。
昨天公布的機(jī)構(gòu)改革方案表明,鐵道部此前"大權(quán)獨(dú)攬"的體制將一分為三,行政的歸行政,市場的歸市場,鐵道部特立獨(dú)行已久的體制將終結(jié)。取消鐵道部、做到政企分開,對(duì)于提高鐵路運(yùn)輸?shù)男剩涌扈F路運(yùn)輸業(yè)的發(fā)展有哪些重要意義?改制后的中國鐵路,能否在安全生產(chǎn)、優(yōu)化資源配置方面取得關(guān)鍵性突破?
袁鋼明:那是毫無疑問的,實(shí)際上這個(gè)做法在別的行業(yè),別的部門早就做了,比如銀行、電力早就變成了公司或者另外和行政部門分開的做法,而且運(yùn)行的非常好也很有效率,而且有市場競爭力。所以現(xiàn)在運(yùn)行成功經(jīng)驗(yàn)證明鐵道部也可以走這一步,而且非得走這一步,何況前兩年發(fā)生過鐵道部的事故以后,大家對(duì)這個(gè)事情追根調(diào)研都追到了鐵道部還存在僵硬化的問題,政企不分,決策還有行政性、權(quán)力過大,真正的經(jīng)營性、運(yùn)行的效率不高,而且不夠靈活。最后大家發(fā)出改革的呼聲,必須堅(jiān)決進(jìn)行一個(gè)政企分開的改革,走別的行業(yè)成功的道路。
過去幾十年間,鐵道部始終保持著政企合一、政監(jiān)合一、政資合一的體制,在系統(tǒng)內(nèi)建設(shè)自己的學(xué)校、醫(yī)院,甚至擁有獨(dú)立的公檢法系統(tǒng)。在中國大踏步邁向市場經(jīng)濟(jì)的過程中,鐵道部不可思議地長期游離于這個(gè)過程之外,仿佛成了中國改革開放的"看客"。所以,撤銷鐵道部,的確在政企分開的路上向前邁了一大步。但是,我們也擔(dān)心,幾十年來,鐵道部內(nèi)部利益關(guān)系盤根錯(cuò)節(jié),如果改革不徹底、不深入,會(huì)不會(huì)出現(xiàn)新的政企不分?
|