“跨省合作”探新路

桂粵各劃50平方公里土地共建試驗區，共同管理，共擔風險，共享利益

初夏時節，廣西梧州龍湖鎮塘源村與廣東封開縣界首村交界處的大園橋施工現場，很是熱鬧。建設者們加班加點，爭取盡早為“粵桂合作特別試驗區”建設開通通道。鋪開隨身攜帶的試驗區藍圖，梧州市發改委副主任周雄介紹，試驗區內建設項目已增至11項，總投資62.7億元；西江南岸起步區基礎設施建設全面加快，主干道塘源一路已經開建；一類對外開放碼頭李家莊碼頭三期工程主體完工……

2011年12月11日，北京，粵桂簽署《“十二五”粵桂戰略合作框架協議》，一致同意在廣西梧州與廣東肇慶交界區域共設粵桂合作特別試驗區。

粵桂山水相連，人緣相親，語言相通，習俗相近，素有良好的合作基礎和緊密的互利關系。當廣東提出“雙轉移”戰略，尋求“騰籠換鳥”，打造“產業升級版廣東”，廣西則從人才、基礎設施建設等方面搭建平臺，承接東部產業轉移。

“粵桂合作”從構想走向實踐。今年5月14日，在梧州，兩省區召開座談會，就建設粵桂合作特別試驗區達成共識：粵桂各劃出不少于50平方公里的土地，重點推進戰略性新興產業、綜合交通運輸等11個領域的合作，探索我國跨省區及東西部合作新模式。

5月20日至24日，廣西黨政代表團赴廣東學習考察取經，加快推進試驗區建設，創造東西部地區跨區域聯合開發、統一管理新模式是其中重要議題。5天4夜，代表團奔波廣州、深圳兩地，找差距、求突破，愈發堅定推改革、促開放的決心。

跨省區建設合作試驗區，在國內尚屬首創。利益怎樣分配？風險如何承擔？管理上是“一個婆婆”還是“兩個婆婆”？這些，都呼喚體制機制創新和運營模式重塑。梧州市市長朱學慶表示，試驗區實行利益共享機制，收益按比例分享。粵桂雙方共同組建試驗區管委會，按同等比例出資成立投資開發公司，負責試驗區土地開發、基礎設施建設及招商和運營等。

為了共建共享，梧州、肇慶傾注大量心血：共同擬定《肇梧戰略合作市長聯席會議及相關工作協調機制》，提出領導小組辦公室工作碰頭會、分管副市長協調會、市長聯席會3個層次，每年各自提出擬對接的重點項目，經分管副市長對接后，通過市長聯席會的形式敲定年度合作項目計劃，再由各部門具體落實。

敏銳的資本，精明的企業，已然嗅到試驗區的商機。在肇慶，國電南方分公司與封開縣簽約，投資百億建設熱電聯產項目；廣東華林化工計劃建設萬噸級松脂深加工中試基地。梧州計劃把西江北岸打造成試驗區示范區，城東小城鎮“粵桂新城”等項目全部開建。

為吸引更多客商投資興業，廣西壯族自治區主席陳武承諾營造優質“軟環境”：更積極主動地推動兩廣經濟一體化發展，更積極主動地融入泛珠三角區域合作，讓企業家“進得來、留得住、能發展”。廣東省省長朱小丹建議在完善深度合作機制、深化產業對接合作等方面深化粵桂合作，實現優勢互補、共贏發展。

兩廣為試驗區定下“大盤”：到2020年，GDP達2000億元，工業總產值突破5000億元，財政收入300億元；到2030年，開發建設全面完成，協調發展的政策體系日臻完善，GDP達4000億元，成為東西部合作、跨省邊界合作及流域生態環境保護的成功典范。

跨省合作，不止與廣東。廣西堅持“多元化、多層面，多方位、多主體”理念，打造中國企業挺進東盟基地。川、滇、湘、黔、渝5個西南、中南省市通過廣西所屬口岸進出口的貨物貨值，年均增幅逾30%。特別是，廣西在現代產業擴容升級及區域一體化發展等方面創新突破，正謀求建立“中國—東盟飛地經濟試驗區”，且已與四川、湖南等省達成在北部灣經濟區合建產業園區的共識，實行“稅收分成、統計指標分享、節能減排指標分擔”的“飛地經濟”模式。

從風生水起到千帆競發，如今的廣西，已成“大磁場”、“聚寶盆”，“良性互動東中西”的效應日益凸顯。