營業(yè)稅改增值稅，這一中國稅制建設(shè)中里程碑式的事件最近得到社會(huì)各界廣泛關(guān)注。我國自2012年1月啟動(dòng)“營改增”試點(diǎn)以來，中小規(guī)模納稅人稅收負(fù)擔(dān)得到減輕。國務(wù)院要求，從今年8月1日起，在全國范圍內(nèi)擴(kuò)大地區(qū)和行業(yè)試點(diǎn)。大家非常關(guān)心，“營改增”試點(diǎn)擴(kuò)大后，企業(yè)和消費(fèi)者究竟能否得到降價(jià)實(shí)惠？

減少重復(fù)征稅細(xì)化社會(huì)分工

我國從1994年起對貨物和勞務(wù)分別征收增值稅和營業(yè)稅制度，增值稅是我國第一大稅種，營業(yè)稅是我國地方第一大稅種。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，兩稅并行征收的弊端日益顯露。

業(yè)內(nèi)人士分析認(rèn)為，改革能讓企業(yè)減少重復(fù)交稅。就營業(yè)稅而言，其流轉(zhuǎn)環(huán)節(jié)越多，重復(fù)征稅現(xiàn)象越嚴(yán)重。同時(shí)，現(xiàn)行稅制下，增值稅與營業(yè)稅征收對象不同，使增值稅無法形成一個(gè)完整的鏈條，銷項(xiàng)稅額與進(jìn)項(xiàng)稅額之間不配比，也容易導(dǎo)致重復(fù)征稅。

減稅讓利并非“營改增”的惟一目標(biāo)，專家指出，打破第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展瓶頸，推動(dòng)第三產(chǎn)業(yè)細(xì)分化、專業(yè)化是其中一個(gè)重要目的。服務(wù)業(yè)主要交納營業(yè)稅，過去企業(yè)為減少重復(fù)交稅，容易向“大而全”或“小而全”方向發(fā)展。營業(yè)稅改征增值稅后，消除了重復(fù)征稅，企業(yè)就可以放下包袱向?qū)I(yè)化細(xì)分發(fā)展。上海市政府發(fā)展研究中心主任周振華認(rèn)為，營業(yè)稅改為增值稅不僅是減稅的數(shù)量問題，主要是改變了經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的機(jī)制，對社會(huì)分工的細(xì)化很有意義，可謂是一次革命性的變革。

最先進(jìn)行“營改增”試點(diǎn)的上海市，已嘗到改革的甜頭。財(cái)政部和上海市政府曾發(fā)布通報(bào)稱：試點(diǎn)行業(yè)總體稅負(fù)減輕，有利地促進(jìn)了服務(wù)業(yè)發(fā)展。據(jù)統(tǒng)計(jì)，到去年底，試點(diǎn)地區(qū)已擴(kuò)至全國１２個(gè)省市。財(cái)政部的數(shù)據(jù)顯示，截至今年2月，我國納入“營改增”試點(diǎn)范圍的納稅人已超過100萬戶，已為試點(diǎn)企業(yè)直接減稅超過400億元。