“書看不上，電影看不上，到了晚上黑燈瞎火。”時下，一些貧困山村的農民常常發出這樣的怨言。

然而晉城市實施“文化低保”工程之后，廣大貧困山區的農民充分享受到了文化雨露的滋潤。

既要生活低保 更要文化低保

 “---我是陽城縣蟒河鎮蟒河村一名71歲的老人，我們蟒河村是自然風景區，這幾年開發旅游，村民有事做了，大家很高興。但又一件事想跟您反映一下，就是我們村民連同在景區工作的農民工，幾百號人基本沒有文化生活，連電影都看不上，精神很苦悶---”。

這是陽城縣蟒河村一位村民寫給晉城市委宣傳部部長康吉仁的一封信。看完信，康部長心情十分沉重，當即安排有關人員聯系電影放映隊到蟒河村放映電影。電影進村的消息一傳開，村里一下子沸騰起來，蜂擁而至的群眾把放映隊圍了個水泄不通。放映結束，村民們還挽留再三，久久不愿他們離去。

放映歸來，工作隊員的反饋信息深深觸動了康部長，他內疚、不安，同時陷入沉思。緊接著，晉城市縣兩級宣傳部門派出調研組，對貧困山區群眾文化生活現狀和需求展開大調研，調研結果讓人揪心，全市2340個行政村，相對貧困村510個，24萬貧困人口。多年來，在市委 “雙輪驅動”扶貧攻堅戰略下，雖然貧困村的溫飽問題基本解決，但文化生活卻十分落后，很多村沒有圖書室，不少村莊20多年沒演過戲，村民空閑時間主要是看電視、閑聊、打麻將，文化生活單調乏味，思想空虛。

貧困山區的農民群眾有沒有享受文化生活的權利？市委書記張九萍在常委會上一針見血地指出：“貧困農民不僅要享受生活低保，也要享受文化低保，人民有權利共享改革成果。”2008年10月晉城市正式啟動了“文化低保工程”，他們把市農業局確定的貧困村、民政局確定的城鄉最低生活保障對象和被稱為“城市邊緣人”的農民工列入文化低保范圍，以政府買單、群眾免費享受的形式，為文化低保對象送上豐盛的文化大餐：為低保村建一所“農家書屋”，每年送一場戲或晚會和12場電影，給低保人員每人發放20元的購書補助卡，為農民工建起文化活動室。

 “文化低保工程”實施以來到現在，晉城市先后投入資金1000多萬元，為537個相對貧困村送電影15000多場，送戲或文藝晚會1000多場，建起“農家書屋”300多個，送圖書270萬冊，發放購書補助卡9萬多張18萬多元，為26處農民工駐地配送視聽設備，使50多萬基層群眾從中獲益。

精心調制“文化盛宴”

晉城市的文化低保不是“文化施舍”，而是高標準的文化大餐。為確保文化低保工程的質量和水平，市委成立文化低保工程領導組，市委宣傳部主抓，市文化、財政、民政、農業、城建等相關單位全力配合，科學統籌，精心“烹飪”。

為保證送戲下鄉，該市規定：市直文藝團體每年至少要在文化低保村承擔10場以上的演出任務。深受當地群眾喜愛的中國戲曲“梅花獎”得主張保平、吳國華、張愛珍、陳素琴等國家一級演員，多次送戲下鄉。澤州縣石莊村的田大爺告訴記者，沒想到，不出村，不買票，在家門口就能看上這么好的戲，還能見到早就聽說的大明星。為讓群眾看上高清晰度電影，市里投資100萬元新建數字電影地面衛星接收站，購置膠片拷貝和數字電影放映設備，組織了500多人的放映員隊伍，配置數字電影設備119套。為使文化低保真正惠及群眾，要求購書補助卡必須與“低保證”和本人身份證捆綁使用。農民書屋、農民工文化活動室出臺了標準化建設方案。

把文化低保下鄉演出與文化體制改革相結合，激勵和引導文藝團體深入基層是晉城市的一大特色。全市12家國有文藝演出團體、6家電影公司全部改制為國家獨資文化企業，調動了文藝團體與電影公司參與市場競爭的積極性。陵川縣引入競爭機制，把群眾認可滿意作為第一標準，讓群眾“選”戲；市新華書店在為農家書屋配送圖書前，都要深入基層進行問卷調研，送上征求意見表，盡可能的為農民送上滿意的精神食糧；市電影公司建成華熒農村數字電影院線，實現了影片每周更新，為群眾提供可選擇電影達上千部之多。

為實現文化低保工程的“不間斷”和“可持續”發展，市委市政府制定出臺了《晉城市文化低保工程監督考核辦法》、《文化低保工程服務協議》、《全市開展文化低保工程實施意見》等一系列文件和制度，不斷規范和完善“送戲、送電影、建設農民書屋、發放回收購書補助卡和農民工文化活動室建設”管理制度。在沁水采訪時，電影放映員張蓼告訴記者：“每放一場電影都要先由村委會和村委負責人在市宣傳部統一印制的憑證記錄上蓋章簽字，然后報縣文化低保領導組辦公室審驗,才能兌現放映補助，每年都要將文藝演出團體名單及全年完成任務指標情況在媒體公布，讓社會監督。”村里每年7月、12月要按規定把文化低保村名單、低保戶名單、文化低保服務內容和落實情況向村民公布，讓群眾明白。沁水縣開通網上舉報“直通車”，設立舉報電話，建立了電話督查回訪制度。在資金投入方面，文化低保工程投入列入市縣兩級財政預算，建立了統一的文化低保專門賬戶，嚴格實行專款專用。同時加強資金到位和使用情況的監督檢查力度，確保文化低保工程資金及時足額到位。對損害群眾利益的人和事曝光、取消服務資格，以致依法查處。為讓文藝團體 “想下鄉”和“常下鄉”，他們出臺文化下鄉補助辦法，對送戲下鄉的文藝團體，市縣兩級財政按5:5的比例每場補助市級演出團體6000元，縣級3000元，民間小團體500元；“電影下鄉”每場補助100元。實現了文化低保工程“細水長流”。

“文化低保”帶給農民新生活

文化低保工程的“星星之火”，形成了文化樂民、文化育民、文化富民的 “燎原之勢”。在晉城市處處能感受到文化惠民的豐碩成果。

在沁水縣七坡村采訪，村民告訴記者，文化低保工程實施后，豐富了農村文化生活，活躍了村里的氣氛，激發了老百姓的精神文化追求。村里戲迷歌迷多了，會樂器懂音樂的多了，喜歡秧歌舞蹈的多了，結合村里的人和事編段子添歌改詞的多了。以前鬧元宵缺少人手，不主動，現在追著搶著唯恐落下誰，村里人想參與到耍十五的隊伍幾乎跟上春晚一樣，經常要通過PK來決定人選；以前村里人家結婚辦事得到外面請樂隊，還常常因為要價多少、時間長短、接待好壞鬧別扭，喜事辦不喜慶。如今村里耍音樂的多了，誰家辦事隨叫隨到，怎么高興怎么來，辦不喜慶還怕主家說沒盡到力。農閑時候，農民們常常會自發地集聚到村里文化廣場上來一段自創的“順口溜”或“模仿秀”，每每把人逗得前仰后合，笑聲不斷。

傍晚時分，走進晉城市鳳臺東街萬通商業廣場施工工地文化活動室，只見工人們正在津津有味的看著電視節目，有一個鐵皮書柜上寫著“文化低保”字樣，柜子上整齊地擺放著數百冊圖書，和撲克、象棋等。工地負責人魏長貴說，農民工沒有納入文化低保廣場時，工人們看不上電視，看不上書。下工后，不是喝酒，就是三五成群在街市上閑轉，我們就怕出啥事。現在可好，工人們閑時可以看看電視，下下棋，有時還能就一些如“農民工討薪”的法制類節目展開討論，農民工的精神面貌和法制意識都有了不小的變化。

文化低保工程送到農村大量相關方面的實用技術和書籍，被群眾親切地稱作農民致富的好幫手。澤州縣柳口鄉神直村一位周姓養殖戶，一次母豬產崽后，豬崽接二連三地死了三只，情急之下，他跑到“農民書屋”查閱科學養豬類書籍，然后對癥下藥解決了問題，小豬一天比一天壯實，當年收入3萬多元。在全市實施的“一村一品，一縣一業”特色農業戰略中，文化低保工程對農戶從事蠶桑、食用菌、種養殖、蔬菜大棚、現代農業發展方面發揮了巨大作用，全市涌現出數以千計的養蠶、養豬、蔬菜、蘑菇、花椒、中藥材專業戶，創造出養蠶、養豬、養蜂等諸個全省第一，晉城市為此獲得全國綜合治理先進城市和創建全國文明城市工作先進市等稱號。

來源：中國日報山西記者站（記者 孫瑞生 通訊員 李東平 張向東） 編輯：鄧京荊