【十年回眸】

2009年3月17日,中共中央、國務院公布《關于深化醫藥衛生體制改革的意見》。18日,國務院印發《醫藥衛生體制改革近期重點實施方案(2009—2011年)》,提出切實緩解看病難、看病貴的五項重點改革措施和建立健全覆蓋城鄉居民的基本醫療衛生制度的長遠目標。兩個文件的出臺,標志醫藥衛生體制改革進入全面實施階段,一個“織起世界最大的全民醫保網”的重大舉措由此拉開帷幕。

【專家評點】(中央黨史研究室文世芳)

新中國成立以來,特別是改革開放以來,我國醫藥衛生事業取得了顯著成就,覆蓋城鄉的醫藥衛生服務體系基本形成,疾病防治能力不斷增強,醫療保障覆蓋人口逐步擴大,衛生科技水平迅速提高,人民群眾健康水平明顯改善,居民主要健康指標處于發展中國家前列。

同時,也要清醒地看到,由于醫藥衛生事業發展水平與人民群眾健康需求及經濟社會協調發展要求不適應的矛盾比較突出,城鄉和區域醫藥衛生事業發展不平衡,資源配置不合理,公共衛生基礎薄弱,醫療保障制度不健全,藥品、醫院管理制度不完善等因素,導致醫藥費用上漲過快,個人負擔過重,使看病難、看病貴成為全社會高度關注、人民群眾反映強烈的重大民生問題。對此,黨和政府高度重視,黨的十七大明確提出要建立基本醫療衛生制度,提高全民健康水平。深化醫藥衛生體制改革的意見和實施方案,就是在這樣的背景下應運而生的。

醫改是公認的世界性難題。許多發達國家至今仍在為采取什么樣的醫保體系爭論不休。近年來許多國家的醫改都遇到重重困難,有的甚至舉步維艱。在這個世界性難題面前,中國僅僅經過3年的攻堅,就交出了一份惠及全民的合格答卷:基層醫療衛生機構回歸公益性,基本公共衛生服務均等化免費提供,百姓的基本醫療需求有了保障。截至2011年底,我國城鄉居民參加三項基本醫保人數超過13億,比醫改前增加了1.72億,覆蓋率達到了95%以上,再次用“中國辦法”創造了“世界奇跡”。

中國的醫改取得的歷史性重大進展,引起世界的熱烈討論和高度評價:世界衛生組織報告認為,中國醫改五項重點工作的主題,將引領中國衛生體系朝著正確的方向前進;世界著名醫學雜志《柳葉刀》認為,中國醫改的目標和總體戰略是值得效仿的;德國《日報》發表評論稱,中國的醫療保險就數量而言堪稱人類有史以來最大的社會福利計劃。

醫藥衛生體制改革的萬里長征雖然剛走完第一步,但更矯健的步伐已經邁開。站在新的歷史起點上,一幅更美的藍圖已經繪就,深化改革的號角再次吹響,一份世界性民生難題的中國新答卷即將向世人展現。