今年3月初，媒體報道了東川小江污染的事件后，東川區委區政府牢固樹立治理小江就是治理金沙江、保護長江的科學發展理念，堅定決心和信心，重拳整治，統籌發展，確保群眾生活用水干凈，生產用水達標，企業合法合規生產，讓小江水質穩定達標。4月20日，東川區就《昆明市東川轄區內小江流域綜合治理試行辦法》向全社會公開征求意見，市民可以5月20日前，撥打區政府法制辦電話（0871—62121587），表達意見建議。意見征求完后，立即下發實施。

據介紹，自東漢以來，特別是新中國成立以來，東川一直是我國銅礦開采的重點地區之一，東川銅礦建設被列為國家“一五”期間156個重點建設項目之一。1952年，東川礦務局成立，拉開了東川銅礦大規模開采的序幕。經過60年的建設發展，為國家經濟建設和國防事業做出了重大貢獻。東川礦務局關閉破產前，一直采取尾礦直排小江方式生產。新世紀以來，投入巨資建設了一些尾礦庫，但存在少數選礦企業廢水超標排放，對流域內群眾的生產生活造成了影響。為加強東川轄區內小江流域的保護管理，確保群眾生產生活用水安全，維護全區經濟社會穩定，根據區政府行政規范性文件管理規定，將對《昆明市東川轄區內小江流域綜合治理試行辦法（征求意見稿）》公開征求意見。

辦法規定，禁止向小江流域排放、傾倒、拋投含汞、硫化物、氟化物、磷化物、氮氧化物、氯化物、超標準工業廢水、工業廢渣、高濃度有機物等有毒有害物質。禁止向小江流域排放城鎮污水和傾倒沙土、垃圾及畜、禽尸體。未經主管機關批準，不得在小江流域設置阻水設施。對城鎮生活污水和垃圾等廢棄物必須建立集中處理設施和場所；在小江流域內采礦，必須按照國家有關規定處理尾礦、礦渣，采取攔截、回填、復墾、恢復植被等措施，禁止亂挖濫采，同時，尾礦庫建設由區政府統一規劃，合法企業參與，拓展空間，合理布局，在較大范圍規劃建設尾礦庫，一律不得有高污染、高能耗等不符合環境保護要求的建設項目進入小江流域。

辦法還說，東川將全面實行企業排污許可證制度。所有排污企業實行持證排污，實行嚴格的污染物排放量化管理，嚴禁企業無證或超量排污，并對小江流域企業實施環境五級信用管理制度，即把企業環保表現分為綠（環境友好）、藍（達標）、橙（一般）、黃（較差）、黑（很差）五級，綜合評定結果向社會公開，并納入銀行征信系統，分別實施不同的信貸政策，強化對企業環境行為的經濟制約和社會監督。

東川區財政每年安排2000萬元資金專項用于小江流域的植樹造林，綠化荒山荒地，提高森林覆蓋率，防治水土流失，改善生態環境。制定有利于小江流域水環境保護的“以獎代補”機制，東川區財政每年籌集400萬元資金專項用于新技術推廣利用等環保示范工程。積極爭取國家、省、市重金屬污染綜合防治和排污費等專項資金支持，促進企業加快重點環保項目建設；對小江流域水污染隱患嚴重、治理難度大的選礦企業，嚴格按照“轉型升級一批，促進規范一批，整合、關閉、淘汰一批”進行治理。

按照“誰投資、誰受益和保本微利”的原則，鼓勵民間資金投資建設、經營小江流域水環境污染治理項目；建立自主經營、自負盈虧、自我發展的良性機制，實現投入的多元化、社會化，促進小江流域基礎設施建設和污染治理的產業化、市場化。堅持“誰污染誰治理、誰開發誰保護、誰破壞誰恢復、誰受益誰補償”的原則，充分運用市場機制和經濟手段有效配置資源。

目前，東川區已按照“黨委領導，政府主管，人大、政協監督，職能部門主抓，各部門各負其責、齊抓共管，企業主體，民生為本，全社會共同參與”的要求，建立了東川區小江綜合治理工作聯席會議制度，協調解決工作中重大問題。東川區政府與各鎮（街道）、有關部門簽訂小江綜合治理責任書，各有關單位要切實擔負起轄區內小江綜合治理責任，做到責任到位、措施到位、投入到位。小江流域綜合治理工作列入年度重點建設投資項目計劃。

昆明市東川轄區內小江流域綜合治理試行辦法公開征求意見稿請登錄網站：http://dc.km.gov.cn/gov/show.ashx?id=117753或http://www.kmdc.gov.cn/gov/show.ashx?id=117753

（通訊員 唐啟榮 記者 李映青）