區(qū)委書記陸平等領(lǐng)導(dǎo)為村民發(fā)放鑰匙

“從今天起，我們再不用擔(dān)心房子州里突然垮塌，可以睡個安穩(wěn)覺了。謝謝黨，謝謝政府。”昆明市東川區(qū)湯丹鎮(zhèn)風(fēng)景村的村民代表鄧正方從東川區(qū)委書記陸平手中接過安置房的鑰匙后，感激地說。

7月1日，東川區(qū)在湯丹鎮(zhèn)大坪地舉行關(guān)愛“三區(qū)”群眾地質(zhì)災(zāi)害避險安置啟動儀式，為158位村民發(fā)放了鑰匙。

65歲的鄧正方說，在這之前，他家6個人一直擠在風(fēng)景村的2間破屋里，另外4間前幾年就垮塌了，只要地下的礦硐一放炮，他家的房子就會搖晃起來。由于山高坡陡，出行非常困難，現(xiàn)在搬入新居好了，交通方便，綠樹成蔭，周圍還有許多健身器材可以鍛煉身體，有娛樂場所供村民娛樂。

走進(jìn)村民張元明家，59歲的他和妻子正在忙著收拾電視、沙發(fā)等家俱。張元明說，他的家有50平分米，夫妻倆帶著一個3歲的兒子，綽綽有余了。“一年700多元的租金加上200多元的物管費(fèi)，加起來1100元左右，而且在危險期（雨季中）還是免費(fèi)居住呢。”張元明開心地說。

拿到鑰匙的移民開心地笑了

1000套廉租房作過渡安置

2000多年的采礦史，不但破壞了東川的植被，而且對數(shù)萬人的居住、飲水產(chǎn)生了極大的影響。許多村莊的飲水被采落，村民的房屋開裂、垮塌，有的甚至整個村莊下滑數(shù)米。這些礦山采空區(qū)、塌陷區(qū)和地質(zhì)災(zāi)害區(qū)，在東川被稱為“三區(qū)”。

為加強(qiáng)對東川轉(zhuǎn)型發(fā)展的領(lǐng)導(dǎo)，市委、市政府成立了以市委副書記、市長（后調(diào)整為市委副書記李邑飛同志）任組長、四位市領(lǐng)導(dǎo)任副組長和22個部門主要領(lǐng)導(dǎo)為成員的“昆明市東川區(qū)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和可持續(xù)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組”及其辦公室，指導(dǎo)協(xié)調(diào)東川轉(zhuǎn)型發(fā)展工作。

2009年4月28日，領(lǐng)導(dǎo)小組第一次會議決定，用5至10年時間，把東川礦區(qū)存在安全隱患的居民、不具備生產(chǎn)、生活條件和不利于生態(tài)環(huán)境建設(shè)的村莊、散戶全部實施移民搬遷。做到“人下山、樹上山”。所需資金由市、區(qū)共同承擔(dān)，其中市級財政負(fù)責(zé)80%，區(qū)級財政負(fù)責(zé)20%。

由于歷史性欠賬較多，使東川地方財政缺口較大。按照《東川“三區(qū)”移民搬遷規(guī)劃》，東川“三區(qū)”移民搬遷需用時5至10年，分期分批進(jìn)行，項目移民搬遷規(guī)模為6.5萬人，總投資估算約為60億元。目前，東川“三區(qū)”一期移民搬遷雖已完成，但已遷人數(shù)占應(yīng)遷人數(shù)比例極小。二期移民搬遷工作也因資金籌措問題拖至今年才可實際啟動。若按一期、二期搬遷的規(guī)模實施搬遷，用時需37年才能搬遷完畢。

一期移民搬遷工作于2009年5月啟動，2010年底完成。583戶1734人由政府統(tǒng)一采購商品房進(jìn)行安置。總投資1.1億元，建設(shè)資金由市、區(qū)兩級政府按8：2比例共同分擔(dān)。

2011年4月11日，市委、市政府召開全市振興東川大會，出臺《中共昆明市委 昆明市人民政府關(guān)于加快東川區(qū)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和可持續(xù)發(fā)展的若干意見》（昆發(fā)〔2011〕7號）。《若干意見》明確“繼續(xù)推進(jìn)礦山采空區(qū)、塌陷區(qū)、地質(zhì)災(zāi)害隱患區(qū)的移民搬遷工作，堅持市、區(qū)統(tǒng)籌，不斷探索搬遷模式，與“兩區(qū)”管委會聯(lián)動制訂移民搬遷異地安置計劃。多渠道籌措資金，分步實施移民搬遷”。并明確支持東川區(qū)“東川移民搬遷安置區(qū)”，根據(jù)區(qū)域發(fā)展需要，東川區(qū)與“兩區(qū)”在項目建設(shè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展中逐步實現(xiàn)土地、環(huán)保、能耗指標(biāo)互相占補(bǔ)，并逐步建立統(tǒng)一考核、統(tǒng)一管理的一體化發(fā)展機(jī)制。

二期移民搬遷在任務(wù)重、經(jīng)費(fèi)緊，又暫無更好解決方案的情況下，市發(fā)改委提出東川移民搬遷三條原則（一是基本上保持政策的連續(xù)性；二是盡量壓縮投資；三是適當(dāng)照顧移民今后的生產(chǎn)生活）及“四個一點（規(guī)模小一點：由原方案1800多人壓縮到1162人；地點分散一點：東川城區(qū)安置300戶、集鎮(zhèn)安置83戶；面積小一點：住房面積由一期25平方米/人壓縮到20平方米/人；渠道多一點：整合三方面資金833萬元，即抗震安居房383萬元、地質(zhì)災(zāi)害隱患異地搬遷300萬元、扶貧異地搬遷150萬元）”建議。2013年1月7日下午市政府分管副秘書長再一次主持召開了“東川‘三區(qū)’移民搬遷方案”研究會，會議明確東川“三區(qū)”二期移民搬遷規(guī)模383戶1162人，總投資10634.379萬元，市級財政安排4600萬元，其余資金由東川區(qū)財政籌措，項目年底完成。

小區(qū)里娛樂的居民

今年5月6日，市政府市長李文榮、李喜副市長率市發(fā)改委、市工信委、市財政局等部門到東川區(qū)召開調(diào)研現(xiàn)場會，就“三區(qū)”移民工作作出了指示。東川礦山采空區(qū)、塌陷區(qū)和地質(zhì)災(zāi)害危險區(qū)（以下簡稱“三區(qū)”）嚴(yán)重威脅群眾生產(chǎn)財產(chǎn)安全，東川區(qū)和市級有關(guān)部門一定要貫徹好省委、省政府領(lǐng)導(dǎo)的批示精神，按照“解放思想，實事求是，高度重視，千方百計，因地制宜，多措并舉，先急后緩，分期實施”的原則，用8年時間完成2.9萬余人的搬遷。

會議說，在建的二期項目（383戶1162人），在保證工程質(zhì)量的前提下，要抓緊施工，力爭今年年底竣工，在2014年春節(jié)前讓搬遷群眾入住。同時，安排湯丹片區(qū)1000套廉租房，臨時過渡安置“三區(qū)”移民3500人，力爭在雨季來臨前完成。

據(jù)介紹，目前東川區(qū)第一批過渡安置“三區(qū)”移民158戶已搬入新居，另外的過渡安置將根據(jù)村民的報名情況分批進(jìn)行安置。

區(qū)委書記陸平說，東川“三區(qū)”移民是歷史的產(chǎn)物，也是發(fā)展的產(chǎn)物，是老百姓同自然災(zāi)害作斗爭的產(chǎn)物，要用發(fā)展的眼光去看。陸平說，下一步東川將把此項工作與現(xiàn)行政策、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、文化發(fā)展、城鎮(zhèn)化、群眾教育、和城鎮(zhèn)規(guī)劃結(jié)合起來，分期、分批、分層次解決，做好服務(wù)和管理工作。

（通訊員 唐啟榮 記者 李映青）

實習(xí)生 楊白雪玉