一個(gè)城市的發(fā)展及其效率，與它的規(guī)模是高度相關(guān)的。
有專家分析認(rèn)為，從人口規(guī)模角度看，一個(gè)城市的人口少于10萬(wàn)時(shí)，其規(guī)模收益是負(fù)的。因?yàn)殡m然城市規(guī)模較小，沒(méi)有多少公共負(fù)擔(dān)，但城市居民所需要的各種社會(huì)服務(wù)的供給會(huì)明顯不足，城市居民相互間的協(xié)調(diào)及由此產(chǎn)生的效率也會(huì)很低。當(dāng)城市人口達(dá)到20萬(wàn)以上時(shí)，城市的規(guī)模收益會(huì)由負(fù)轉(zhuǎn)正。而在城市人口達(dá)到50萬(wàn)以前，城市發(fā)展會(huì)一直面臨較高的外部成本，城市規(guī)模收益也會(huì)小于100萬(wàn)到200萬(wàn)人口的城市。但當(dāng)城市人口達(dá)到和超過(guò)200萬(wàn)的時(shí)候，城市發(fā)展的外部成本會(huì)進(jìn)一步上升。隨著城市人口規(guī)模繼續(xù)擴(kuò)大，城市規(guī)模凈收益率會(huì)迅速下降。
當(dāng)然，隨著科技的進(jìn)步和管理手段的更新，城市規(guī)模收益出現(xiàn)拐點(diǎn)的人口規(guī)模值也會(huì)出現(xiàn)變化。不過(guò)有一條客觀規(guī)律是不變的：城市規(guī)模小了不行，但也并非越大越好。近年來(lái)，我國(guó)一些超大城市交通擁堵、環(huán)境污染等“城市病”日趨顯現(xiàn)，就是例證。
在今后較長(zhǎng)的一段時(shí)間內(nèi)，很多城市在成長(zhǎng)過(guò)程中都將面對(duì)一個(gè)突出的矛盾：一方面，越來(lái)越多的人口涌入城市，資源日益短缺，“城市病”日益凸顯，一些人口集中的大城市規(guī)模凈收益率開始下降；另一方面，從居住到出行，從工作到娛樂(lè)，人們對(duì)生活質(zhì)量的要求越來(lái)越高，對(duì)城市提供舒適宜居環(huán)境和可持續(xù)發(fā)展空間的要求越來(lái)越高。
解決這一矛盾，要求我們?cè)谝?guī)劃和建設(shè)城市時(shí)必須改變思路。“智慧城市”正是在這樣的背景下開始走進(jìn)人們的視野，并很快成為眾多城市發(fā)展的目標(biāo)。
2011年1月，上海市明確提出“十二五”期間要建設(shè)智慧城市，推進(jìn)城市的基礎(chǔ)設(shè)施、高端產(chǎn)業(yè)的發(fā)展、電子商務(wù)的使用、城市管理的服務(wù)水平、電子政務(wù)、信息安全等方面工作。
2010年9月，浙江寧波市發(fā)布了《關(guān)于加快推進(jìn)智慧城市建設(shè)的決定》，使推進(jìn)智慧城市建設(shè)上升為城市發(fā)展的主導(dǎo)戰(zhàn)略之一，并與創(chuàng)新型城市建設(shè)互為支撐，成為“十二五”期間寧波城市發(fā)展的主要目標(biāo)。
廣州、深圳、武漢、南京、佛山……越來(lái)越多的城市提出在“十二五”期間把建設(shè)智慧城市作為轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的重要手段。智慧城市建設(shè)不僅在我國(guó)成為潮流，據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，目前全球已啟動(dòng)或在建的智慧城市項(xiàng)目大約有1000個(gè)。看來(lái)，建設(shè)智慧城市已經(jīng)成為全球城市轉(zhuǎn)型發(fā)展的重要途徑。
什么是智慧城市？專家介紹說(shuō)，和此前的“數(shù)字城市”不同，智慧城市通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)把無(wú)所不在的、被植入到城市的、物體的、智能化的傳感器連接起來(lái)，形成物聯(lián)網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)對(duì)物理城市的全面感知，城市因此將“更加快捷、更加聰明”。
建設(shè)智慧城市一個(gè)重要的內(nèi)容，就是加快建設(shè)智慧公共服務(wù)和城市管理系統(tǒng)。通過(guò)加強(qiáng)就業(yè)、醫(yī)療、文化、安居等專業(yè)性應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)，通過(guò)提升城市建設(shè)和管理的規(guī)范化、精準(zhǔn)化和智能化水平，有效促進(jìn)城市公共資源在全市范圍共享，積極推動(dòng)城市人流、物流、信息流、資金流的協(xié)調(diào)高效運(yùn)行，在提升城市運(yùn)行效率和公共服務(wù)水平的同時(shí)，推動(dòng)城市發(fā)展轉(zhuǎn)型升級(jí)。
各種科技手段的應(yīng)用，使得城市管理在細(xì)節(jié)上的改進(jìn)成本大大降低，從而能夠不斷提升城市的運(yùn)行效率。這是建設(shè)智慧城市給城市管理帶來(lái)的一大變化。另一方面，建設(shè)智慧城市也將改變?nèi)藗兊纳罘绞剑瑥亩嵘鞘械倪\(yùn)行效率。
比如，人們生病了可以通過(guò)遠(yuǎn)程醫(yī)療系統(tǒng)享受“私人保健醫(yī)生”的診療，再不用辛苦跑到醫(yī)院排隊(duì)。對(duì)個(gè)人而言，免除了奔波排隊(duì)之苦，節(jié)約了時(shí)間，對(duì)城市而言，緩解了交通擁堵。
又比如，家庭安裝上“智慧電表”，結(jié)合了現(xiàn)在的水表、電表、燃?xì)獗淼龋ㄟ^(guò)智能系統(tǒng)家庭所用水、電、燃?xì)獾刃畔⒍紩?huì)被登錄在家庭網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，人們不但可以遠(yuǎn)程遙控家用電器，還能在家中利用太陽(yáng)能發(fā)電，讓這些“綠電”輸入電網(wǎng)，獲取報(bào)酬。
智慧城市有“大智慧”，也有“小智慧”。瑞典斯德哥爾摩2007年8月開始試點(diǎn)智能交通系統(tǒng)，按照不同的擁堵程度對(duì)交通收費(fèi)。兩年后，斯德哥爾摩交通擁擠狀況減輕了18％，與此同時(shí)乘坐公共交通的人數(shù)大大上升，整個(gè)城市二氧化碳排放量降低14％至18％，是為“大智慧”。而在韓國(guó)首爾，一些重點(diǎn)路段的分道情況能根據(jù)車流量大小及時(shí)作出調(diào)整，從而使道路資源的利用效率達(dá)到最優(yōu)，比如一條雙向8車道的公路，上班時(shí)段調(diào)整為進(jìn)城方向6車道，出城方向2車道，而下班時(shí)段則反之，是為“小智慧”。建成“大智慧”需要較長(zhǎng)的時(shí)間、系統(tǒng)的規(guī)劃設(shè)計(jì)，建設(shè)“小智慧”卻往往只需一點(diǎn)用心，就可以有意想不到的效果。
智慧城市為我們描繪了一個(gè)美好的前景，未來(lái)人們將生活在快捷而又聰明的城市里，基于智慧的基礎(chǔ)設(shè)施，城市里的各個(gè)關(guān)鍵系統(tǒng)和參與者進(jìn)行和諧高效的協(xié)作，達(dá)成城市運(yùn)行的最佳狀態(tài)。當(dāng)然，這一切需要我們從現(xiàn)在就開始做起，既要有“大智慧”，也要有“小智慧”。
（責(zé)任編輯：張秀華）
