呼喚具體細(xì)則盡快出臺(tái)
中國(guó)證券報(bào)記者近日采訪(fǎng)多位兩會(huì)代表委員獲悉，部分省份正積極研究推進(jìn)地方社?；鸬慕M合式投資運(yùn)營(yíng)。多個(gè)地方政府相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，主管部門(mén)應(yīng)盡快出臺(tái)社?；鹜顿Y運(yùn)營(yíng)細(xì)則，制定一個(gè)安全、穩(wěn)定和有保障的投資框架。
湖北省有關(guān)人士向中國(guó)證券報(bào)記者表示，目前湖北省已著手研究養(yǎng)老金組合投資問(wèn)題，并籌劃相關(guān)工作。今年能否開(kāi)始試點(diǎn)還不確定，但是預(yù)計(jì)近兩年會(huì)有相關(guān)舉措。開(kāi)始會(huì)選擇幾個(gè)城市先行試點(diǎn)，不會(huì)在全省推廣。
他介紹，除儲(chǔ)蓄和購(gòu)買(mǎi)國(guó)債外，地方社?；鹞磥?lái)應(yīng)在安全、穩(wěn)健和有保障的前提下，逐步和有序地進(jìn)入資本市場(chǎng)。根據(jù)2月下發(fā)的湖北省2012年人力資源和社會(huì)保障工作要點(diǎn)，2012年湖北省征收社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)622.22億元，其中，城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)439.32億元、城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)150億元、失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)20億元、工傷保險(xiǎn)費(fèi)7.5億元、生育保險(xiǎn)費(fèi)5.4億元。
目前，正著手研究地方社保資金組合投資的不止湖北一省。多個(gè)余額500億元以上的社保大省存在急迫的投資需求。
全國(guó)人大代表、江蘇省委常委、常務(wù)副省長(zhǎng)李云峰表示，地方社保基金未來(lái)進(jìn)行組合式投資是必要的也是可行的。按國(guó)際慣例，在安全、穩(wěn)健和有保障的投資框架下，社?；鸷侠硗顿Y運(yùn)營(yíng)是一舉兩得的事情。一方面，地方社?；鸨旧砜梢詫?shí)現(xiàn)保值增值，解決未來(lái)可能存在的養(yǎng)老金資金缺口問(wèn)題。另一方面，地方社保基金資金數(shù)額巨大，將其充分運(yùn)用好，能支持國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展。“以江蘇省為例，因?yàn)榻?jīng)濟(jì)比其他省份要發(fā)達(dá)一些，所以老齡化問(wèn)題比其他省份出現(xiàn)得早，大概早了12年左右。所以，如何最大限度地實(shí)現(xiàn)現(xiàn)有社?；鸨Ｖ翟鲋担秦酱芯亢徒鉀Q的問(wèn)題?！?/p>
李云峰認(rèn)為，未來(lái)地方社保基金的投資運(yùn)營(yíng)，必須看準(zhǔn)投資方向、把握分寸，不能將全部資金都投出去。“地方社?；饝?yīng)堅(jiān)持長(zhǎng)期投資、價(jià)值投資，比如可投資股權(quán)投資基金、共同基金、私募基金等。地方社?；鹜顿Y，需做一個(gè)投資組合，盡量分散和規(guī)避投資風(fēng)險(xiǎn)。”
李云峰指出，在目前法律制度和國(guó)家政策沒(méi)有明確的情況下，地方主管部門(mén)無(wú)法去投資運(yùn)營(yíng)地方社?；稹１仨氃诜芍贫群蛧?guó)家政策都十分完善情況下，地方社?；鸩拍芡顿Y運(yùn)營(yíng)，包括如何提高地方社?；鸾y(tǒng)籌層次、設(shè)計(jì)組合式投資方案等。
全國(guó)人大代表、寧夏回族自治區(qū)財(cái)政廳廳長(zhǎng)王和山對(duì)中國(guó)證券報(bào)記者表示，地方社?；鸺仁抢习傩盏酿B(yǎng)命錢(qián)，也是社會(huì)資源的一部分。如果能最大限度地實(shí)現(xiàn)地方社保基金的保值增值當(dāng)然是好事。就地方而言，沒(méi)有反對(duì)理由。
王和山強(qiáng)調(diào)，地方社?；鸾M合式投資運(yùn)營(yíng)，必須由相關(guān)主管部門(mén)在政策層面予以規(guī)范和保障，否則地方部門(mén)不能也不敢去嘗試?！梆B(yǎng)老金投資運(yùn)營(yíng)必須有具體的、完善的制度和保障。我們期待能盡快出臺(tái)具體細(xì)則，形成一個(gè)安全的框架?！彼J(rèn)為，地方社?；鹨欢ㄒ谌f(wàn)無(wú)一失、保障安全的前提下，才可以投資運(yùn)營(yíng)，而且不應(yīng)進(jìn)入風(fēng)險(xiǎn)過(guò)高的投資領(lǐng)域。
