——2月8日即將恢復(fù)的六方會談前瞻
中國日報網(wǎng)環(huán)球在線消息：2007年2月8日，朝核問題第五輪六方會談第三階段會議即將在北京舉行。由于上一階段六方會談之后美國和朝鮮持續(xù)舉行了雙邊會談，使得彼此的立場相對接近，新一階段六方會談取得一些實質(zhì)性進展的可能性顯著上升，國際媒體也顯示了難得的樂觀情緒。中國副外長武大偉展望即將恢復(fù)的六方會談的會談長度時，表示大概會持續(xù)“3-4天”。這和2006年12月進行的第五輪六方會談第二階段的會議曾談了一個星期相比要短得多。如此的會期預(yù)估從一個側(cè)面也顯示了新會談可能取得進展的可能性。
***美朝雙邊會談似乎已經(jīng)達成妥協(xié)
國際社會似乎有理由對即將恢復(fù)的六方會談保持難得的樂觀。從2006年12月六方會談結(jié)束之后，美朝核談判的首席代表都沒有“閑著”。首先，2007年1月16-18日，美國東亞事務(wù)助理國務(wù)卿希爾與朝鮮副外相金桂冠在德國首都柏林舉行了高密度的雙邊磋商。之所以稱之為“高密度”，據(jù)說雙方在柏林每天都談6-8個小時。緊接著，美國財政部助理財政部長幫辦格雷澤又在1月底來到北京，和朝鮮代表在北京舉行了有關(guān)金融制裁問題的2天磋商。美朝在六方會談之外頻繁的接觸與談判顯然“富有成效”。雖然內(nèi)容并沒有正式公布，但國際媒體已經(jīng)抓住了有關(guān)談判的關(guān)鍵細節(jié)，報道了華盛頓與平壤各自已達成共識、準(zhǔn)備讓步的“要點”。
綜合國際媒體所披露的美朝已經(jīng)達成的共識，雙方在前兩次談判中很可能已經(jīng)就以下問題達成初步一致。一、朝鮮愿意開放寧邊核設(shè)施，讓國際原子能機構(gòu)的核查人員回去檢查。這同樣也意味著朝鮮很大程度上同意凍結(jié)寧邊核設(shè)施。二、美國同意部分取消2005年12月宣布的對朝鮮的金融制裁，部分解凍已被凍結(jié)的澳門BDA銀行的部分朝鮮帳戶。據(jù)估計，美國準(zhǔn)備解凍的朝鮮澳門BDA銀行的資金數(shù)為1300萬美元，而該銀行被凍結(jié)的朝鮮帳戶的總金額為2400萬美元。三、作為先期進行的對朝鮮能源援助的一部分，美國同意每年向朝鮮提供50萬噸重油；作為對美國等其他各方的“補償”，朝鮮將同意重申履行2005年9月19日各方所簽署的《共同聲明》。
如果國際媒體披露的消息屬實，那么，即將恢復(fù)的六方會談取得進展的前提已經(jīng)具備。美國助理國務(wù)卿希爾2月1日就在國務(wù)院舉行的新聞發(fā)布會上表示，“我們不可能在2月就全面實現(xiàn)無核化，但我們希望在這個問題上有一個實質(zhì)性的開端。”
從2003年8月第一輪六方會談舉行以來，還沒有哪次六方會談的會前有如此頻繁的美朝雙邊接觸，也沒有哪次六方會談讓國際媒體傳出雙方已有“協(xié)議”的聲音。正因為如此，即將舉行的六方會談將是一次難得的“希望”之會。
***變數(shù)依然不容低估
即便如此，2007年2月8日恢復(fù)的六方會談并不能就此讓我們打消對朝鮮棄核的焦慮與不安。
首先，媒體報道的美朝現(xiàn)有的妥協(xié)，并沒有超越去年12月第二階段會談的焦點，那就是如何為實現(xiàn)朝鮮半島無核化設(shè)置起步階段的共同行動。美朝已有的共識頂多還只是就“起步階段”的共同行動達成了一致。“起步階段”開始之后，六方會談的后繼局勢究竟如何發(fā)展，取決于各方是否能就實現(xiàn)朝鮮“棄核”以及給予平壤相關(guān)的援助、安全保障、實現(xiàn)關(guān)系正常化和建立半島和平機制真正拿出“路線圖”。與此相關(guān)聯(lián)的是，平壤是否已經(jīng)做好了足夠的準(zhǔn)備、下了應(yīng)有的政治決斷來“棄核”，這一系列的問題還有待于會談給我們帶來信息。
正因為如此，迄今為止各方面的聲音依然存在著“模糊性”，甚至是矛盾。例如，朝鮮在2月5日再度重申，棄核之前平壤需要得到輕水反應(yīng)堆，這是最重要的“交換條件”。平壤堅持先提供輕水反應(yīng)堆、再棄核，正是2006年12月第五輪六方會談第一階段會議夭折的原因。
同樣，1月份的柏林會談和北京會談似乎并沒有打消美國對朝鮮真實意圖的疑慮。希爾助理國務(wù)卿2月4日在韓國首都首爾表示，“坦率地講，除了朝鮮百分之百地接受《共同聲明》，我們不會接受任何東西”。日本官房長官鹽崎恭久5日則在東京公開提出，朝鮮如果不采取實質(zhì)性的妥協(xié)，日本不會對朝鮮提供援助。鹽崎的話似乎在暗示，對于媒體披露的美朝已有的協(xié)議日本并不“滿意”。
在這樣的背景下，2月8日即將恢復(fù)的六方會談究竟能“走”到哪一步，依然還存在著不確定性。可以肯定的是，各方已做好準(zhǔn)備就“啟動階段”的共同行動達成“交易”。2月8日的六方會談就是正式讓各方“成交”的場合。但一些細節(jié)仍然有待于確定。例如，50萬噸重油對朝鮮的援助究竟是美國一家給，還是包括日本在內(nèi)的多家給。這也是需要會談才能確定的。
與此同時，國際社會的共同愿望不僅僅是即將開始的六方會談能夠給實現(xiàn)半島無核化提供“良好的開端”，更希望有關(guān)各方取得妥協(xié)和進展的勢頭能夠延續(xù)下去。那么，究竟又需要什么樣的原則和路徑，以保證“好勢頭”能帶來后繼的“好收成”。這些問題，事實上比單純已經(jīng)達成的起步階段的妥協(xié)可能更重要。否則，如果“啟動階段”出現(xiàn)爭議，僵局甚至可能又很快地重新出現(xiàn)。2005年9月《共同聲明》簽署一年半之后，六方會談才能有所進展，就是一個生動的例證。
2月8日，六方會談又要復(fù)會了，讓我們在希望與不安中繼續(xù)等待。
（北京大學(xué)國際關(guān)系學(xué)院教授 朱鋒）