印度管理學(xué)院助理教授G.文卡特·拉曼3月4日在英文《中國(guó)日?qǐng)?bào)》發(fā)表題為《溫家寶卸任在即 留下諸多政治遺產(chǎn)》的署名文章，全文如下：

第十二屆全國(guó)人民代表大會(huì)的召開，將標(biāo)志著中國(guó)從第四代領(lǐng)導(dǎo)人到第五代領(lǐng)導(dǎo)人的正式權(quán)力交接，此次會(huì)議也將見證溫家寶總理主持他的最后一次政府工作報(bào)告。

鑒于以往權(quán)力交接的節(jié)點(diǎn)便是評(píng)價(jià)卸任總理作為之時(shí)，那么現(xiàn)在便可分析溫總理在經(jīng)濟(jì)與民生方面的政治遺產(chǎn)了，因?yàn)榻?jīng)濟(jì)與民生乃是總理之責(zé)。

過去的十年里，在胡錦濤總書記與溫家寶總理的帶領(lǐng)下，中國(guó)經(jīng)濟(jì)幾乎每年均以兩位數(shù)增長(zhǎng)。2003年，中國(guó)國(guó)民生產(chǎn)總值(GDP)為一萬(wàn)四千億美元，人均生產(chǎn)總值為1090美元；而2011年中國(guó)超過了日本成為世界第二大經(jīng)濟(jì)體，第二年，國(guó)民生產(chǎn)總值超過八萬(wàn)億美元，約相當(dāng)于美國(guó)經(jīng)濟(jì)的55%，人均生產(chǎn)總值超6000美元。就GDP增長(zhǎng)來(lái)說，中國(guó)政府的確成績(jī)斐然。

然而，胡溫也將政府管理與政策制定導(dǎo)向新方向，放慢“只重GDP”型經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，而轉(zhuǎn)向“民生至上”的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式。“只重GDP”型增長(zhǎng)引發(fā)了諸多問題，如收入差距增大，城鄉(xiāng)差距拉大以及整體經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不平衡等問題，此種轉(zhuǎn)變引起了領(lǐng)導(dǎo)階層對(duì)這些問題的重視。

在過去十年中，中國(guó)面臨的主要挑戰(zhàn)有社會(huì)保障，教育與住房問題。據(jù)網(wǎng)絡(luò)投票顯示，這些都是人民關(guān)注的首要問題。所以，正確分析這些問題將有助于我們預(yù)見等待下一任總理的經(jīng)濟(jì)建設(shè)挑戰(zhàn)。

在社會(huì)保障方面，溫政府時(shí)常實(shí)施社會(huì)政策，確保社會(huì)公平與公正，并努力扭轉(zhuǎn)國(guó)家與社會(huì)關(guān)系。社保“大躍進(jìn)”提高了中國(guó)人民、尤其是農(nóng)民的整體幸福。例如2003年，全國(guó)僅有155萬(wàn)人領(lǐng)取退休金，109萬(wàn)人享有醫(yī)療保險(xiǎn)，但在2012年這個(gè)數(shù)字就達(dá)到了480萬(wàn)和13億。

過去十年，政府采取了一系列措施，縮小城鄉(xiāng)差距。其中值得一提的是農(nóng)村稅收改革，建立農(nóng)村合作醫(yī)療系統(tǒng)，廢除農(nóng)業(yè)稅，采取綜合農(nóng)村補(bǔ)助，普及農(nóng)村義務(wù)教育，建立城鎮(zhèn)公租房、全體城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)和城鎮(zhèn)居民最低生活保障制度。

近年來(lái)，由于地方化與市場(chǎng)化，高等教育領(lǐng)域也經(jīng)歷了一場(chǎng)深刻的變革，地方政府逐漸掌握了高等院校的管理權(quán)。例如，省級(jí)以及其他地方政府管理著超過1500所院校，而中央直屬院校僅有111所。

教育領(lǐng)域一個(gè)極具爭(zhēng)議的話題便是大學(xué)行政級(jí)別劃分，以此來(lái)劃分高校等級(jí)（副部級(jí)、廳局級(jí)、副廳局級(jí)）。為了解決該問題，溫家寶在眾多場(chǎng)合都主張取消高校行政級(jí)別。

溫家寶政府的又一重要舉措是高等教育改革，以應(yīng)對(duì)社會(huì)對(duì)創(chuàng)新與企業(yè)管理日益增長(zhǎng)的需求。為此，溫家寶推動(dòng)并實(shí)現(xiàn)了國(guó)民生產(chǎn)總值的4%用于教育，而自從1993年起中國(guó)就一直試圖達(dá)到這一目標(biāo)。

說到住房，就房地產(chǎn)市場(chǎng)是否存在泡沫專家們各執(zhí)己見。一些專家認(rèn)為所謂的泡沫純粹是編造之事。由于城市化與工薪階層收入增加，住房?jī)r(jià)格上漲是不可避免的。中國(guó)人買房時(shí)舉債更少，政府也提高了購(gòu)買第二套房產(chǎn)的訂金比例。

另一方面，悲觀者認(rèn)為房產(chǎn)價(jià)格增長(zhǎng)與收入增長(zhǎng)比例失調(diào)。并且房地產(chǎn)開發(fā)商們利用虛假賬目，高估土地價(jià)值來(lái)拿到銀行貸款。

政府常常評(píng)估該形勢(shì)，合適時(shí)采取提高銀行存款準(zhǔn)備金率，提高按揭比例（首次購(gòu)房需付30%，二次購(gòu)房者需付50%），并防止舉債購(gòu)房等措施。

3月1日兩會(huì)前夕，在公眾要求降低房?jī)r(jià)的呼聲中，國(guó)家又發(fā)布了更為嚴(yán)格的控制政策，防止房地產(chǎn)市場(chǎng)過熱。中央政府發(fā)布消息，賣房人賣房收益的20%要作為個(gè)人所得稅上繳，而在此之前，只有1%到2%需上繳。政府顯然是在為降低房?jī)r(jià)做最后的努力，此時(shí)的房地產(chǎn)市場(chǎng)太熱，已等不及兩會(huì)結(jié)束了。但是增加稅收是否有效還要靠時(shí)間來(lái)證明。

事實(shí)上，為防止投機(jī)倒賣，政府能做的是控制地方官員，這些官員過度依賴房地產(chǎn)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。另一問題是，某些地方政府過度依賴房地產(chǎn)，是為了獲取高價(jià)物質(zhì)利益，而犧牲了老百姓買得起的房產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目。

縱觀中國(guó)政治歷史，由習(xí)近平、李克強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的下一屆領(lǐng)導(dǎo)人能否實(shí)現(xiàn)既定目標(biāo)，取決于對(duì)地方與中央關(guān)系的經(jīng)營(yíng)把握。社保改革，教育改革以及房地產(chǎn)改革要求中央與地方政府必須協(xié)調(diào)合作。中國(guó)觀察者知道這個(gè)問題與官員的評(píng)價(jià)過程改革緊密相關(guān)。中國(guó)第五代領(lǐng)導(dǎo)人有勇氣來(lái)面對(duì)這些挑戰(zhàn)嗎？也許只有時(shí)間才能回答這個(gè)問題。

（來(lái)源：中國(guó)日?qǐng)?bào)網(wǎng) 信蓮 編輯：王菁）