中國人民銀行行長、黨委書記周小川在十八大新聞中心舉辦的第三場集體采訪中，回答華爾街日報記者提問時說，我國影子銀行的性質和規模實際上要比本次金融危機中在發達國家中所暴露出來的影子銀行的業務，從規模到問題來講都要小得多。
周小川說，我也注意到，最近國際有些媒體對中國的影子銀行議論得比較多。我覺得，在這方面可能有理解上的問題。中國也像其他許多國家一樣，會有影子銀行，但是我們影子銀行的性質和規模實際上要比本次金融危機中在發達國家中所暴露出來的影子銀行的業務，從規模到問題來講都要小得多。
周小川表示，金融服務也確實需要多樣化，過去傳統銀行對有些服務是不太容易提供的，所以，就會有其他多樣化的服務產生，這也是不可避免的。銀行是承擔風險的，也是經營風險的，所以，風險也會向其他的非銀行金融機構轉移，這也是必然的。但在中國，絕大多數非銀行金融機構的金融活動多數都處在監管之下，而不是像有些國家那樣完全脫離了監管。因此，我們說，對當前的情況要做出一個正確的判斷。與此同時，我們也要保持高度警惕，在鼓勵金融業務多元化的同時，對于風險、對于可能出現的問題保持高度警惕和有效的監管。
尚福林說，就是我們國家的所謂影子銀行和西方國家的影子銀行實際上是不一樣的。我們說的影子銀行實際上主要還是涉及到一些傳統的金融業務，絕大多數從法規層面上講是有監管的。
“剛才那位先生講到的信托產品、理財產品，實際上都在銀監會的監管范圍之內，”尚福林說，銀監會下一步也會立足于我國銀行業的實際情況，對影子銀行的內涵、功能、規模、結構、風險等方面加強研究，加強對影子銀行的杠桿率、并表風險等的監管，完善行業規則，打擊不法行為。同時，還要促進銀行改革創新，提供更好的和更安全的金融服務。
