民生領域改革:公共服務指向“更多更公平”
翻開十八大報告,“公平”一詞頻頻出現,特別在改善民生的章節中頻率更高:大力促進教育公平;初次分配和再分配都要兼顧效率和公平,再分配更加注重公平;以增強公平性、適應流動性、保證可持續性為重點,全面建成覆蓋城鄉居民的社會保障體系……
從2009年起上海松江就在鄉鎮一級進行農村集體資產改革,建立鎮級農民集體經濟聯合社,讓本地農民成為聯合社成員,充分享有集體資產經營管理權和收益分配權,集體資產明晰到人。這項讓農民變“股民”的改革舉措保證了失地農民長期受益,其中僅一個鎮的聯合社過去兩年就給農民分紅近6000萬元。
“在民生建設中更加注重公平,不僅需要執政理念的轉變,更需要制度的保障?!笔舜蟠?、上海市松江區委書記盛亞飛說,“報告提出的這些民生政策安排,會更多更公平地惠及全體人民?!?/span>
生態領域改革:建立資源有償使用制度和生態補償制度
生態環境惡化、資源瓶頸制約是社會各界高度關注的問題。十八大報告專門將生態文明建設獨立成篇,特別提出:深化資源性產品價格和稅費改革,建立反映市場供求和資源稀缺程度、體現生態價值和代際補償的資源有償使用制度和生態補償制度。
“價格是有效的調節杠桿,只有改變可以低廉甚至無償使用生態產品、讓污染者承擔污染后果的做法,才能扭轉生態環境惡化趨勢。”十八大代表、中石油副總裁兼長慶油田分公司總經理冉新權說。
干部人事制度改革:不讓老實人吃虧,不讓投機鉆營者得利
十八大報告提出,完善競爭性選拔干部方式,提高選人用人公信度,不讓老實人吃虧,不讓投機鉆營者得利。
事業引領得好不好,干部是關鍵?!爸挥胁蛔尷蠈嵢顺蕴潱蛔屚稒C鉆營者得利,才能風清氣正,這是純潔黨員干部隊伍的一個重要標準和抓手?!笔舜蟠怼⑸虾F謻|新區區委書記徐麟說,“關鍵是提高選人用人公信度,只有做到民主、公開、競爭,才能實現擇優的目標?!?/span>
十八大代表、上海中醫藥大學輔導員洪漢英認為,真正落實兩個“不讓”,一定能使各方面優秀干部充分涌現、各盡其能、才盡其用。