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“救護車一響,一頭豬白養(yǎng)”“小病拖、大病扛,重病等著見閻王”……一個個民間順口溜,成為新一輪醫(yī)改前城鄉(xiāng)居民“看病難、看病貴”的寫照。
一個國家國民的健康素質(zhì)和健康水平,是其綜合國力的重要體現(xiàn)。
2003年的非典疫情,暴露了中國醫(yī)療衛(wèi)生體制尤其是公共衛(wèi)生體系建設的問題,促使中國政府對醫(yī)療衛(wèi)生體制、疾病控制體系建設重新審視。
新醫(yī)改方案開始醞釀,一系列部署緊鑼密鼓地進行——
2006年6月30日,國務院常務會議決定成立由發(fā)展改革委、衛(wèi)生部牽頭的深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革部際協(xié)調(diào)工作小組;
2007年,城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險在有條件的省份選擇2至3個城市啟動試點;
2008年12月20日,有20個部門參加的國務院深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革領(lǐng)導小組成立,統(tǒng)籌組織和協(xié)調(diào)全國醫(yī)改工作;
2009年4月6日,《中共中央國務院關(guān)于深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的意見》公布;7日,《醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革近期重點實施方案(2009—2011年)》公布,新一輪醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革進入全面實施階段。
“新醫(yī)改最大的亮點,就是把基本醫(yī)療衛(wèi)生制度的建立作為公共產(chǎn)品,向全體人民提供。”多位專家在接受記者采訪時如此表示。
在占世界人口1/5的中國推行以公益為導向的醫(yī)改,無疑是人類歷史上的一項創(chuàng)舉,更是一項前所未有的挑戰(zhàn)。
3年來,中共中央共出臺醫(yī)改文件14個,主要部門共出臺重要配套文件50多個,逐步形成了較為完整的醫(yī)改政策體系。
3年來,全民基本醫(yī)保、基本藥物、基層醫(yī)療衛(wèi)生服務、基本公共衛(wèi)生服務四大制度體系建設及公立醫(yī)院探索全面推進,全民醫(yī)保基本實現(xiàn),基層服務能力明顯加強,基本醫(yī)療衛(wèi)生服務的可及性、公平性顯著提高。
這是“真金白銀”的投入——2009年至2011年,全國財政醫(yī)療衛(wèi)生累計支出15166億元,其中中央財政4506億元。與2008年同口徑支出基數(shù)相比,3年新增投入12409億元,比既定的8500億元增加了3909億元。