不能限制或強(qiáng)制農(nóng)民流轉(zhuǎn)承包土地

中央農(nóng)村工作會(huì)議強(qiáng)調(diào),要“守住一條底線”,即充分保障農(nóng)民土地承包經(jīng)營權(quán),不能限制或者強(qiáng)制農(nóng)民流轉(zhuǎn)承包土地。

農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證被認(rèn)為是圍繞保護(hù)農(nóng)民土地權(quán)益深化土地制度改革的基礎(chǔ)。2012年底,農(nóng)村集體土地所有權(quán)確權(quán)登記發(fā)證將全面進(jìn)入收官階段,讓農(nóng)民像市民一樣拿到屬于自己的土地證。來自國土資源部的數(shù)據(jù)顯示,截至10月底,全國農(nóng)村集體土地所有權(quán)確權(quán)登記頒證率達(dá)到86%。天津、海南、安徽、廣西等地發(fā)證率達(dá)到95%以上。

國土資源部副部長王世元說,推進(jìn)農(nóng)村土地管理制度改革要求首先明晰土地產(chǎn)權(quán),激活城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的動(dòng)力源泉,為農(nóng)村改革發(fā)展順利進(jìn)行創(chuàng)造基礎(chǔ)保障。今后要進(jìn)一步明確土地承包經(jīng)營權(quán)的物權(quán)性質(zhì),將土地要素與產(chǎn)業(yè)資本、農(nóng)業(yè)企業(yè)有效聯(lián)系起來;進(jìn)一步完善農(nóng)村集體土地使用權(quán)能,探索農(nóng)村集體建設(shè)用地有償使用制度,顯化土地資產(chǎn)價(jià)值。

讓農(nóng)民種糧務(wù)農(nóng)獲得合理利潤

中央農(nóng)村工作會(huì)議在強(qiáng)調(diào)要不斷加大農(nóng)業(yè)投入力度,確保國家糧食安全和重要農(nóng)產(chǎn)品有效供給的同時(shí),提出要不斷理順農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格,讓農(nóng)民種糧務(wù)農(nóng)獲得合理利潤。

近年來,在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本快速增長、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價(jià)格持續(xù)攀升、農(nóng)業(yè)土地租金和融資成本不斷上漲的大背景下,農(nóng)業(yè)比較效益持續(xù)下降。據(jù)農(nóng)業(yè)部統(tǒng)計(jì),2011年小麥、水稻、玉米三種糧食每畝凈利潤分別僅為118元、371元和263元。

農(nóng)業(yè)部總經(jīng)濟(jì)師畢美家說,要保證糧農(nóng)增收,必須不斷加大對農(nóng)業(yè)的投入力度,增強(qiáng)農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力、防災(zāi)減災(zāi)能力和可持續(xù)發(fā)展能力;不斷增加農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼,使之成為發(fā)展農(nóng)業(yè)的有效政策工具。

21日閉幕的全國財(cái)政工作會(huì)議已確定,明年將通過完善一系列強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)財(cái)稅政策,進(jìn)一步鞏固農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位,促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展,并積極拓寬農(nóng)民增收渠道。財(cái)政部部長謝旭人表示,明年將進(jìn)一步完善糧食風(fēng)險(xiǎn)基金政策,規(guī)范資金使用范圍。

此外,明年還將穩(wěn)定農(nóng)作物良種補(bǔ)貼政策;增加農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼規(guī)模,穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)機(jī)報(bào)廢更新試點(diǎn);健全農(nóng)資綜合補(bǔ)貼政策,落實(shí)農(nóng)資綜合補(bǔ)貼動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制;積極推進(jìn)種糧大戶補(bǔ)貼試點(diǎn),逐步擴(kuò)大補(bǔ)貼試點(diǎn)范圍;健全主要農(nóng)產(chǎn)品補(bǔ)貼和收儲(chǔ)制度,穩(wěn)步提高糧食最低收購價(jià)。(記者董峻、王立彬、杜宇、韓潔)