現狀：低價中標 高價變更

上虞章鎮鎮新南村村干部至今都在后悔，要是當時能仔細點，或許今年就不會受到這么嚴厲的懲罰了。因為村內高山山塘整治工程變更率高達177%，這個村被上虞市紀委發出預警，全市通報。

高山山塘是新南村的小水庫，因多年未修，2011年，村里提出要對其進行整治。

當年7月，紹興市水利水電勘測設計院受上虞市水利工程管理所委托，派兩名設計人員前往實地勘測，根據山塘存在的問題，設計了方案。

當年12月2日，通過公開招投標，上虞農發水利建筑工程有限公司以23萬元的價格中標，低于預算造價近4萬元。

施工開始沒幾天，山塘一側總是滲水，水泥剛糊上，就被水沖開。施工沒法進行。

“哎呀，這個得重新做設計。”上虞市和章鎮鎮的水利專家重新踏勘決定，工程需停工，并對整個坡體工程進行重新設計變更。

2012年10月，上虞市水利設計院重新繪制工程施工圖，同時，變更工程造價預算書出爐，預算價42萬元，變更率高達177%。

在變更審批過程中，177%的數據引起了上虞市農村集體經濟審計中心的注意，立即暫停對其審批通過。審計負責人認為，一些變更理由看起來合理，但其中不乏設計方、施工方，甚至一些村干部相互勾結、自導自演。

“有些人以為，監管好招投標，工程就不會有問題，其實施工中的變更才是更大的貓膩所在。”上虞市紀委相關負責人介紹，“在投標時，一些人故意將標價壓低，最后卻找種種借口，實施工程變更，提高造價，比如有的工程建造書后居然附了20多張變更單。”

從2013年開始，上虞市紀委決定，除不可抗力外，村級整體項目工程變更率不得高于合同價的20%；超過的，取消該項目獲得上級補助的資格，并暫停設立該村下一年度的所有項目。