中國日?qǐng)?bào)網(wǎng)環(huán)球在線消息：對(duì)于全國人大常委會(huì)不久前通過的反壟斷法，社會(huì)各界十分關(guān)注。全國人大常委會(huì)法工委有關(guān)負(fù)責(zé)人9月29日就有關(guān)熱點(diǎn)問題回答了記者提問。
答問全文如下：
問：反壟斷法規(guī)定，外資并購境內(nèi)企業(yè)，涉及國家安全的，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行國家安全審查，這是否會(huì)對(duì)我國外資政策動(dòng)向產(chǎn)生影響？
答：對(duì)外資并購本國企業(yè)進(jìn)行國家安全審查的制度在美國等許多國家早已施行。我國也已初步建立了對(duì)外資并購的國家安全審查制度。國務(wù)院制定的《指導(dǎo)外商投資方向規(guī)定》明確規(guī)定，禁止外商投資“危害國家安全或者損害社會(huì)公共利益”的項(xiàng)目以及“運(yùn)用我國特有工藝或者技術(shù)生產(chǎn)產(chǎn)品”的項(xiàng)目。商務(wù)部等六部門2006年8月聯(lián)合發(fā)布的《關(guān)于外國投資者并購境內(nèi)企業(yè)的規(guī)定》中明確規(guī)定：“外國投資者并購境內(nèi)企業(yè)取得實(shí)際控制權(quán)，涉及重點(diǎn)行業(yè)，可能影響國家經(jīng)濟(jì)安全的，或者并購導(dǎo)致?lián)碛旭Y名商標(biāo)或中華老字號(hào)的境內(nèi)企業(yè)實(shí)際控制權(quán)轉(zhuǎn)移的”，須申報(bào)審查。今后我國對(duì)外資并購境內(nèi)企業(yè)的國家安全審查制度還將進(jìn)一步完善。反壟斷法關(guān)于對(duì)外資參與經(jīng)營(yíng)者集中涉及國家安全的，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行審查的規(guī)定，體現(xiàn)了我國反壟斷審查制度與國家安全審查制度的銜接。
我國積極有效地利用外資的政策沒有變化。目前，我國已經(jīng)形成了以三部外商投資企業(yè)法律和相關(guān)配套法規(guī)以及《外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄》為中心的利用外資法律法規(guī)和政策體系。我國反壟斷法的出臺(tái)，確立了市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的基本規(guī)則，將會(huì)為中外投資者提供更好的投資環(huán)境，這不但不會(huì)影響我國的外資政策，還會(huì)更有利于吸引外資，有利于深化我國與各國的經(jīng)濟(jì)合作。
問：反壟斷法實(shí)施后，是否會(huì)影響企業(yè)做大、做強(qiáng)？
答：反壟斷法的目標(biāo)在于預(yù)防和制止壟斷行為，維護(hù)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)秩序，其本身并不反對(duì)企業(yè)做大做強(qiáng)。這主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：第一，反壟斷法不反對(duì)更不禁止企業(yè)合法取得市場(chǎng)支配地位，只是禁止具有市場(chǎng)支配地位的企業(yè)濫用市場(chǎng)支配地位，排除、限制競(jìng)爭(zhēng)，阻礙技術(shù)進(jìn)步，損害消費(fèi)者和其他經(jīng)營(yíng)者的合法權(quán)益的行為。第二，關(guān)于對(duì)經(jīng)營(yíng)者的控制和審查，反壟斷法強(qiáng)調(diào)既要防止經(jīng)營(yíng)者過度集中，形成壟斷；又要有利于國內(nèi)企業(yè)通過依法兼并做大做強(qiáng)，發(fā)展規(guī)模經(jīng)濟(jì)，提高產(chǎn)業(yè)集中度。反壟斷法明確規(guī)定：經(jīng)營(yíng)者可以通過公平競(jìng)爭(zhēng)、自愿聯(lián)合，依法實(shí)施集中，擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)規(guī)模，提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力；國務(wù)院反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)對(duì)具有或者可能具有排除、限制競(jìng)爭(zhēng)效果的經(jīng)營(yíng)者集中，應(yīng)當(dāng)予以禁止，但是，如果經(jīng)營(yíng)者能夠證明，集中對(duì)競(jìng)爭(zhēng)產(chǎn)生的有利影響明顯大于不利影響或者符合社會(huì)公共利益的，國務(wù)院反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)可以對(duì)該項(xiàng)經(jīng)營(yíng)者集中作出不予禁止的決定。第三，反壟斷法在禁止壟斷協(xié)議的同時(shí)，對(duì)中小經(jīng)營(yíng)者為提高經(jīng)營(yíng)效率、增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力所達(dá)成的協(xié)議則不予禁止。第四，反壟斷法通過禁止濫用行政權(quán)力排除、限制競(jìng)爭(zhēng)，有利于建立和完善全國統(tǒng)一、開放、競(jìng)爭(zhēng)、有序的大市場(chǎng)，有利于企業(yè)對(duì)全國乃至全球資源進(jìn)行優(yōu)化整合，從而有利于我國企業(yè)做大做強(qiáng)。
由此可見，我國反壟斷法不僅不會(huì)影響企業(yè)做大做強(qiáng)，而且會(huì)為我國企業(yè)做大、做強(qiáng)創(chuàng)造一個(gè)良好的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，總體上有利于我國企業(yè)的做大、做強(qiáng)。