變被動(dòng)保護(hù)為主動(dòng)保護(hù)

目前，從各地打擊盜獵野生動(dòng)物的案例來看，監(jiān)管執(zhí)法部門破獲的案件大多發(fā)生在運(yùn)輸、銷售環(huán)節(jié)。這些案件雖然能發(fā)揮警示威懾作用，但往往是被動(dòng)保護(hù)，查獲收繳的一般為野生動(dòng)物凍體，活體較少。

本刊記者采訪了解到，盜獵野生動(dòng)物事件之所以難以“早發(fā)現(xiàn)”、“早制止”，在一定程度上和廣大群眾缺乏保護(hù)的積極性有關(guān)。

資溪縣馬頭山鎮(zhèn)黨委書記李旺仁告訴記者，當(dāng)?shù)剞r(nóng)民經(jīng)常反映水稻、紅薯、竹筍等被野豬、野兔破壞。去年，一名養(yǎng)殖戶在山上放養(yǎng)了1萬只竹林雞，結(jié)果只剩下不到5000只。還有一名村民養(yǎng)了50多只山羊，沒過多久就被云豹等野生動(dòng)物吃了十幾只。而當(dāng)?shù)氐钠咸鸦兀罅康钠咸驯圾B兒吃掉。而湖南洞庭湖周邊地區(qū)，“飛鳥奪食”的現(xiàn)象也比較突出，農(nóng)民種植的小麥和蔬菜，常常被越冬候鳥破壞。

《野生動(dòng)物保護(hù)法》規(guī)定被野生動(dòng)物破壞的農(nóng)作物由地方政府來賠償，但具體是哪一級(jí)地方政府來賠償沒有明確，結(jié)果賠償往往無法兌現(xiàn)。因此，一些林區(qū)的群眾甚至把部分野生動(dòng)物視為有害動(dòng)物，對(duì)相關(guān)盜獵行為自然也視而不見。

對(duì)此，多名野生動(dòng)物保護(hù)專家認(rèn)為，只有調(diào)動(dòng)群眾參與保護(hù)的積極性，才能真正變被動(dòng)保護(hù)為主動(dòng)保護(hù)。

一方面要在林區(qū)成立野生動(dòng)植物保護(hù)民間團(tuán)體，吸納當(dāng)?shù)厝罕妳⒓樱⒏鶕?jù)保護(hù)的成效由政府給予一定的資助；另一方面要盡快落實(shí)被野生動(dòng)物所破壞農(nóng)作物進(jìn)行賠償?shù)恼?，同時(shí)提高公益林補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，讓群眾的利益受到保護(hù)。

例如，國家林業(yè)局昆明勘察設(shè)計(jì)院專家組測算，廣西金秀瑤族自治縣的生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能年價(jià)值量高達(dá)28.8億元。但金秀瑤族自治縣林業(yè)局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，國家林業(yè)部門給予金秀縣珠江上游水源林區(qū)作為公益林保護(hù)的補(bǔ)償仍然是2006年確定的每畝10元，遠(yuǎn)遠(yuǎn)無法滿足當(dāng)?shù)亓洲r(nóng)日常生活需要。

不過，相比較提高中西部地區(qū)公益林補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，江西生態(tài)學(xué)會(huì)秘書長戴年華則更希望國家通過政策支持，把生態(tài)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢，讓干部群眾從生態(tài)保護(hù)中受益。

“我國已經(jīng)是世界第二大經(jīng)濟(jì)體，現(xiàn)在提出生態(tài)文明戰(zhàn)略恰逢其時(shí)。”他認(rèn)為，宜從國家層面劃分功能分區(qū)、優(yōu)化國土空間布局，在一些生態(tài)環(huán)境好的地區(qū)，可推動(dòng)富民的旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展，讓廣大群眾受益。

“要加強(qiáng)前沿生態(tài)科技研究，通過生態(tài)利用的方式促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)保護(hù)雙贏。”廣西海洋環(huán)境與濱海濕地研究中心專家范航清最后表示。(《瞭望》新聞周刊記者沈洋 劉彬 史衛(wèi)燕 閆祥嶺)