二、理清政府與市場的邊界 兩手都要硬

市場和政府是資源優(yōu)化配置的兩只大手，一只無形，一只有形。改革開放30多年來特別是實行社會主義市場經(jīng)濟以來，兩只大手相互作用共同推動中國經(jīng)濟長時間持續(xù)、健康、穩(wěn)定、快速發(fā)展。然而，兩手的關(guān)系一直難以理清，對當下經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和可持續(xù)發(fā)展會產(chǎn)生了負面影響。

“上帝的歸上帝，愷撒的歸愷撒”，在市場經(jīng)濟條件下，理清市場和政府的關(guān)系時需要做到：市場的歸市場，政府的歸政府。即要明確政府與市場職能邊界，讓二者分開、分工，一方面保證市場在資源配置中起基礎(chǔ)性作用，另一方面讓政府發(fā)揮宏觀調(diào)控和服務(wù)職能。

十八大明確提出，要深入推進政企分開、政資分開、政事分開、政社分開，建設(shè)職能科學(xué)、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、廉潔高效、人民滿意的服務(wù)型政府。新一屆政府總理李克強也一貫主張要理清政府和市場的關(guān)系，厘定政府與市場的邊界。市場能辦的，多放給市場；政府管住、管好它應(yīng)該管的事。

最近一次國務(wù)院常務(wù)會上，李克強總理要求立即研究推進政府向社會力量購買公共服務(wù)。不僅透露出轉(zhuǎn)換政府職能、調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、改善社會治理、聚積民間力量的利好消息，而且也傳遞出政府讓權(quán)與市場，讓利于社會的積極信號。政府通過購買這一市場手段獲得公共服務(wù)，無疑將進一步加強市場配置資源的基礎(chǔ)地位，構(gòu)造一個更加市場化的社會主義市場經(jīng)濟體制，其中政府更多履行提供法治環(huán)境、守護社會公平正義的本職，市場更多地發(fā)揮以價格為杠桿配置資源、調(diào)節(jié)生產(chǎn)、消費和分配的功能。

面對穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)壓力，理清政府與市場的邊界能更好地讓政府和市場發(fā)揮雙調(diào)節(jié)作用，通過加強市場作用，激活微觀經(jīng)濟活力，保持經(jīng)濟發(fā)展動力；通過強化政府職能，釋放改革紅利，引導(dǎo)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整，彌補市場缺陷。通過雙調(diào)節(jié)可以使穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)更科學(xué)，更符合經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律，也更能長久地保有調(diào)節(jié)成果，并依靠成果增量累積升級中國經(jīng)濟版本。

三、經(jīng)濟升級版不是目標而是過程

改革開放30多年來，中國經(jīng)濟歷經(jīng)了“有計劃的商品經(jīng)濟”、“社會主義市場經(jīng)濟”兩個階段，版本不斷升級。當前，中國經(jīng)濟正向以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，推進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整為主要內(nèi)容的升級版邁進。打造經(jīng)濟升級版是中國經(jīng)濟高速增長30多年后“百尺竿頭，更進一步”的必然選擇，也是實現(xiàn)“兩個一百年”目標和實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興“中國夢”的必由之路。

中國經(jīng)濟升級版具體有什么內(nèi)涵呢？首先，經(jīng)濟增長模式是集約型而不再是粗放型，經(jīng)濟增長的速度、效益、規(guī)模都達到科學(xué)的統(tǒng)一；其次，經(jīng)濟增長動力主要是技術(shù)創(chuàng)新而不再是資源密集投入，技術(shù)創(chuàng)新形成以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系，知識創(chuàng)新、基礎(chǔ)研究、前沿技術(shù)研究、社會公益技術(shù)研究水平和科研成果轉(zhuǎn)化能力都居世界前列，科技對經(jīng)濟增長的貢獻率顯著提高；再次，國民經(jīng)濟結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化，形成以第三產(chǎn)業(yè)為龍頭、第二產(chǎn)業(yè)為骨干、第一產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ)的產(chǎn)業(yè)格局；最后，經(jīng)濟制度和體制中不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)的問題得到基本解決，資源配置方式更加科學(xué)有效，市場與政府關(guān)系進一步理順，收入分配制度更加公平等。

中國經(jīng)濟升級版不是抽象的，而是具體的，不是靜態(tài)的，而是動態(tài)的，因為經(jīng)濟發(fā)展升級是永無止境的，此外，還因為打造中國經(jīng)濟升級版的方式是具體的、動態(tài)的，即讓經(jīng)濟在合理區(qū)間內(nèi)運行，穩(wěn)住增長、調(diào)好結(jié)構(gòu)，穩(wěn)中有進、穩(wěn)中有為、穩(wěn)中提質(zhì)、穩(wěn)中增量，逐漸實現(xiàn)中國經(jīng)濟版本升級換代。 中央黨校黨建部講師 孫林