原標(biāo)題：禁看監(jiān)控，無(wú)妨監(jiān)督（深閱讀）

制圖：宋嵩

近日，網(wǎng)傳部分省市出臺(tái)地方性法規(guī)明確禁看、禁傳監(jiān)控視頻，引起廣泛關(guān)注，是保護(hù)隱私還是拒絕監(jiān)督的討論不斷升溫。就此問題，記者采訪了出臺(tái)政策的部門及法律專家。

禁看并非妨礙監(jiān)督

查看監(jiān)控視頻需要明確流程，防止侵犯公民隱私

河南省人大常委會(huì)近日審議通過的《河南省公共安全技術(shù)防范管理?xiàng)l例》（以下簡(jiǎn)稱《條例》）規(guī)定，10月1日起，個(gè)人或單位擅自傳播公共場(chǎng)所監(jiān)控視頻將被罰款。消息一出，立馬遭遇網(wǎng)友的質(zhì)疑，認(rèn)為這是妨礙監(jiān)督之舉。

據(jù)記者查詢，禁看、禁傳視頻并非河南獨(dú)創(chuàng)，北京、廣東、遼寧等不少地方都有相關(guān)規(guī)定。比如，《北京市公共安全圖像信息系統(tǒng)管理辦法》中明確規(guī)定，與圖像信息監(jiān)看工作無(wú)關(guān)的人員不得擅自進(jìn)入監(jiān)看場(chǎng)所。留存的圖像信息除按照本辦法的規(guī)定使用外，任何人不得擅自查閱、復(fù)制、提供、傳播。

“《條例》出臺(tái)的背景是為了維護(hù)公共安全，保護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，規(guī)范公共安全技術(shù)防范管理。”河南省人大常委會(huì)法規(guī)處一位負(fù)責(zé)同志表示，“《條例》不是監(jiān)督官員的法規(guī)，所以沒有對(duì)官員的隱私保護(hù)和公眾監(jiān)督作出規(guī)定。”

該負(fù)責(zé)同志指出，《條例》規(guī)定一些單位和一些公共場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)安裝視頻監(jiān)控系統(tǒng)，前者由單位自己管理，后者由公安機(jī)關(guān)管理。由于這些視頻中的內(nèi)容可能涉及公民的隱私，因此《條例》規(guī)定，任何單位或者個(gè)人不得買賣、傳播或者未經(jīng)公安機(jī)關(guān)或有關(guān)單位同意查看、復(fù)制這些信息，否則將受到處罰。“但是，如果公民認(rèn)為監(jiān)控視頻中可能有某個(gè)涉嫌貪腐的官員的信息，他可以向有關(guān)國(guó)家機(jī)關(guān)舉報(bào)，由有關(guān)國(guó)家機(jī)關(guān)依法調(diào)取查證。如果允許隨便傳播視頻信息，受傷害最多的還是廣大普通公民。”

據(jù)了解，目前我國(guó)公共監(jiān)控管理沒有國(guó)家統(tǒng)一法規(guī)，但部分省市有地方性明確禁令。“部分省市出臺(tái)地方性法規(guī)禁止私人調(diào)閱、復(fù)制和傳播公共場(chǎng)所的監(jiān)控，從立法原意和目的來(lái)看有其正當(dāng)性，不能簡(jiǎn)單認(rèn)為其是為了拒絕對(duì)腐敗行為的監(jiān)督。”中國(guó)人民大學(xué)法學(xué)院副教授王旭表示，公共場(chǎng)所的監(jiān)控本質(zhì)上是一種公共資源，應(yīng)由公權(quán)力部門或其授權(quán)部門來(lái)統(tǒng)一使用；公共場(chǎng)所監(jiān)控如果被私人利用會(huì)有侵犯他人隱私、發(fā)生權(quán)力濫用的危險(xiǎn)。